​《瑞丽市土地利用总体规划(2010-2020年)》调整完善

《瑞丽市土地利用总体规划（2010-2020年）》调整完善方案、成果公告

《瑞丽市土地利用总体规划（2010-2020年）》调整完善方案、成果是于2017年12月5日由云南省人民政府以《云南省人民政府关于德宏州及芒市等5个县市土地利用总体规划调整方案的批复》（云政复[2017]67号）批准实施。依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规要求，现将《瑞丽市土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称《完善方案》）、成果有关内容公告如下：

一、《完善方案》内容

根据省厅要求，此次调整完善新增建设用地指标分别由三部分组成：历年（2010-2016年）已批准建设用地、此次新增加项目占用指标以及预留不少于5%的新增城乡建设用地规模。通过分析瑞丽市数据可得，瑞丽市已批准建设用地布局占用指标473.3公顷，新增项目布局占用指标1033.58公顷，预留建设用地63.12公顷，合计1570公顷。   

二、用地安排主要方向

瑞丽市调整完善工作按照《德宏州土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》的相关要求，以优先保障我市“十三五”重点建设的交通、水利、能源、电力、生态、旅游、民生及工业等各类项目建设落地为前提，统筹兼顾、突出重点、盘活存量，分析优化建设用地结构和布局的方法，调整用地规模，主要内容如下：

1．已纳入土地利用现状调查变更的建设用地

在2014年现状数据基础上，2015年、2016年（上报数据）土地利用变更调查中变更为建设用地的，按调整完善相关要求，必须布局建设用地指标，给予保障。

2．已上报批准的建设用地

通过逐批次、逐项目清理，并与2014年现状数据进行对比分析，瑞丽市2010年至今已上报批准的建设用地（未变更），在2014年现状变更数据中仍有473.3公顷为非建设用地（全部为城乡建设用地，占用2014年现状耕地185.21公顷），这部分土地为已批未供的存量建设用地，必须安排建设用地指标，给予保障。

3．保障民生用地

结合村庄发展规划，十三五期间已明确用地位置的农村用地，予以保障；难以明确位置的，预留不少于全市新增城乡建设用地5%的新增城乡建设用地指标，专项用地农村发展建设。地质灾害搬迁用地、易地扶贫搬迁安置用地，集合瑞丽市搬迁安置的实地调查成果和城乡建设用地增减挂钩方案，无条件开展增减挂钩的安置用地，予以保障。

4．“十三五”期间的国家、省、市、县重点建设项目，调整建设用地予以保障。

5．基础设施、产业用地，根据开发建设时序，重点保障”十三五”期间用地。

三、各类建设用地安排情况

按照《德宏州土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》，市级下达我市建设用地总规模为8650.00公顷，核减我市规划基期年（2014年）建设用地面积7079.55公顷和已批项目、2015年变更面积473.3公顷后，我市实际可布局建设用地总面积为1096.7公顷（包含预留新增建设用地63.12公顷）。统筹各单位上报的建设项目，我市本次共布局新增建设项目总面积为1033.58公顷，加上市级预留指标63.12公顷后，我市建设用地指标布局已饱和。

四、其它问题说明

统筹考虑全市建设用地指标规模，各单位上报的建设项目均已尽量保障，并按省厅要求，侧重考虑近三年可实施的项目。所有项目用地范围经用地单位提供并确认。

预留指标专项用于保障村庄用地（63.12公顷），今后若需使用，各乡镇应按年度统一申请，并编制预留指标使用方案报市政府批准后统一核拨。

按云南省此次调整完善工作的相关要求，低丘缓坡项目、易地扶贫项目、增减挂钩建新区、农村发展预留用地和集镇预留空间已划为有条件建设区。目的在于简化用地审批程序，提高用地保障。

建设用地指标无法保障的交通、水利、能源、环保、军事设施、易地扶贫搬迁安置点等基础设施项目，均已列入重点建设项目清单，由省国土资源厅统筹保障。

土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准，未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。