云南自贸试验区德宏片区构筑开放新高地

中国（云南）自由贸易试验区德宏片区政务服务中心。（张帅 摄）“2020年，我们如期实现151条试点任务排名前列年完成60%以上的目标任务，基本完成年度进度任务；总结上报25项制度创新案例，其中5项入选商务部评选范围。截至2020年11月，片区注册市场主体占到了德宏全州的40%，瑞丽市实际利用外资同比增长43.4%，固定资产投资总额同比增长6.1%、金融机构存贷款额同比增长10.4%。一年来，跨境电商、跨境产能合作和跨境金融进展明显，实现了‘一年一个样’和打造沿边自贸试验区新标杆的目标。”中国（云南）自由贸易试验区德宏片区（以下简称德宏片区）党工委副书记尚正宠说。高效服务 营商环境软实力显著增强据介绍，2020年，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区争取省级首批赋权73项、州级两批累计赋权51项，改革自主权不断扩大；政务服务环境进一步优化，“证照分离”改革全覆盖取得阶段性成效，企业、居民网络办事率达89.03%，企业登记注册实现全程网办，营业执照实现自助打印；深化企业登记便利化改革，对标国际探索注册代理人模式，出台企业集群注册登记管理制度；企业投资项目审批流程时限缩短至50个工作日，率先在全省实施工程建设类项目“先建后验”改革试点，有效缩短项目建设周期，首批3个试点项目开工建设。另外，为服务企业“走进来”和“走出去”，德宏片区委托第三方开展跨境电商、跨境产能合作和跨境金融“三跨”产业营商环境评估；建立公职律师和法律顾问制度，实施公平竞争审查制度；成立德宏片区对外经贸投资服务中心、知识产权运营服务中心、国际商事调解中心，出台《全面提升外商投资服务实施方案》《外商投资企业投诉工作管理办法》《外商投资信息报告办法》《外商投资经营增值电信业务实施方案》《鼓励支持德宏片区企业“走出去”开展境外投资实施方案》等系列制度，编制德宏片区对外合作指导手册、缅甸投资指南等。“通过优化营商环境，自挂牌至2020年11月，德宏片区新增市场主体12941户，其中新增企业2817户（外资企业31户）；内资注册资本金112亿元，外资注册资本金3177万美元，实际到位外资1216.34万美元；区内‘走出去’境外投资机构10个；签约56个招商引资项目，协议投资303.6亿元。”德宏片区管委综合办主任徐雷斌说。

中国（云南）自由贸易试验区德宏片区。（张帅 摄）多措并举 贸易便利化水平持续提升2020年，德宏片区启动建设跨境贸易便利化综合服务平台，全面提升“单一窗口”业务功能应用率；深入推进“一口岸多通道”监管创新，实现“两线监管一站通关”和“一地集中报关，多通道验放”模式，对进口鲜活农产品采取预先实施检验、货物实际进口分批核销放行；对铅矿、锌矿、铁矿等部分矿产品实行“先放后检”通关模式；推出中缅货运甩挂业务和“无车承运”跨境物流平台，满足司机和货主跨境运输、线上结算的需求，德宏片区6家企业入驻云南国际现代物流云综合信息服务平台。出台德宏片区进口联合防疫试点实施方案，创新开展发制品进口贸易和落地加工；围绕“缅甸货源联系、真实边民组织、真实贸易结算、落地加工税票开具”服务边民开展互市贸易和二级市场销售，成功开具排名前列张边民互市进境农副产品落地加工企业收购增值税发票，边民互市落地加工取得实质性突破。获批市场采购贸易试点，完成市场采购贸易首票货物通关，标志着德宏片区市场采购贸易正式开通运行；获批跨境电商综合试点，完成了跨境电商监管场站升级改造，实现数据及业务与省电子商务公服平台接轨，片区全面打通跨境电商通关业务指日可待，成功搭建全省排名前列个跨境电商进口商品溯源系统，畅通跨境电商商品供应链运输通道，为推动德宏跨境电商综试区建设打牢基础。据了解，德宏片区通过深度拓展“互联网+免税购物”模式，新引入5家免税购物企业落地姐告边境贸易区，总量增至17家，2020年1-11月线上线下实现销售1.9亿元；中缅跨境电商“贸促通”平台累计完成交易额6亿元；淘宝、抖音、快手、京东等7家翡翠网络直播平台、10个销售基地2020年1-11月完成交易额92.21亿元。创新体制机制 金融领域开放迈出坚实步伐出台系列金融机构入驻优惠政策，新增金融机构8家，打开了瑞丽市金融机构入住的大门；梯度推进“中缅双边银行互开账户＋网银清算＋人民币对缅甸元撮合报价”的跨境金融“小同城”结算新模式，出台人民币对缅甸元兑换参考报价实施方案，片区6家商业银行每日轮流发布人民币对缅甸元兑换参考报价，重塑“瑞丽指数”；工商银行德宏片区自贸区支行正式挂牌缅甸元即期现汇结售汇业务，成为全国排名前列家挂牌缅甸元业务的商业银行；设立中缅贸易结算“通汇金”平台，结算量突破14亿元。打造“银税互动”信息共享平台，着力解决企业融资难、银行寻找优质贷款难的“双向难题”，实现对需求企业贷款8300万元；提升跨境保险服务水平，德宏州各保险行业机构积极为缅籍车辆、人员、货物提供出入境保险服务；融资租赁业务实现零突破，上海某融资租赁公司通过车辆售后回租的方式，为片区36位个体小商户解决了300万元的资金需求，开辟了片区直接融资新途径；境外边民银行账户信息平台上线运行，落实银行账户实名制，全面改革境外边民账户管理方式，提升账户服务能力。

中国（云南）自由贸易试验区德宏片区首张边民互市落地加工增值税发票。（张帅 摄）深化跨境合作 面向南亚东南亚辐射中心建设取得新进展据悉，德宏片区已经完善了中缅边合区中方规划，完成《德宏州服务和融入中缅经济走廊建设积极推进跨境产能合作方案》；开展了中缅边合区控制性详规编制、围网工程及监管服务设施可研编制；中缅边合区共建各项工作正在加快落实。跨境动物疫病区域化管理试点工作取得阶段性成效，境内“三区”通过海关验收；首创推出“胞波卡”，有效服务管理德宏片区缅籍务工人员；积极筹建跨境产能综合服务中心，搭建境内外双向投资合作服务平台；成立德宏片区澜湄职业教育培训“一基地三中心”，出台外商投资营利性非学历语言类培训机构管理办法，为跨境产能合作奠定科技和人才基础；开通境外医疗救助紧急通道，成立德宏片区区域性国际诊疗保健合作中心，打造面向南亚东南亚国家医疗健康产业综合体；完善对外合作机制，利用国际贸易规则，协助企业在木姐取得缅甸原产地证明，为国际产能合作提供模式参考。“展望2021年，我们将坚持‘为国家试制度、为地方谋发展’的工作主线，以‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感，用好德宏片区‘沿边’‘跨境’的区位优势，把德宏片区建设成为中国商品、中国企业及‘中国标准’走出去的前沿平台基地，打造成为以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的枢纽和桥梁。”尚正宠说

来源：人民网